1.1. Відповідно до ч.ч. 9, 14 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні»:
політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов’язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – Національне агентство) звіт про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства;
до звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за IV квартал звітного року додається (шляхом завантаження фотокопії у систему) копія звіту про проведення незалежного зовнішнього аудиту фінансової звітності політичної партії (якщо його проведення відповідно до Закону України «Про політичні партії в Україні» є обов’язковим) шляхом завантаження його фотокопії до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру.
У п. 81 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що до повноважень Національного агентства належить, зокрема, здійснення у порядку та в межах, визначених законом, державного контролю за дотриманням встановлених законом обмежень щодо фінансування політичних партій, законним та цільовим використанням політичними партіями коштів, виділених з державного бюджету на фінансування їхньої статутної діяльності, своєчасністю подання звітів партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів на загальнодержавних та місцевих виборах, звітів про надходження та використання коштів фонду агітації щодо ініціативи проведення всеукраїнського референдуму, звітів про надходження та використання коштів фонду всеукраїнського референдуму, звітів про надходження та використання коштів фонду ініціативної групи, повнотою таких звітів, звіту зовнішнього незалежного фінансового аудиту діяльності партій, відповідністю їх оформлення встановленим вимогам, достовірністю включених до них відомостей.
Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство надає роз’яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону України «Про запобігання корупції» та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.
Ці Роз’яснення розроблено з метою забезпечення єдиних підходів до інформації, яку рекомендовано відображати в розділі «Звіт щодо вимог інших законодавчих та нормативних актів» аудиторського звіту, складеного за результатами зовнішнього незалежного аудиту фінансової звітності політичної партії, проведеного на виконання ч. 3 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».
1.2. У цих Роз’ясненнях наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:
звіт політичної партії – звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за IV квартал звітного року (включаючи звіти усіх місцевих організацій партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, що сформовано в установленому законодавством порядку), що подається до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру політичною партією, яка у звітному році отримувала державне фінансування її статутної діяльності;
звітний рік – календарний рік з 1 січня по 31 грудня року, у якому політична партія отримувала державне фінансування її статутної діяльності;
зовнішній аудит – зовнішній незалежний аудит фінансової звітності політичної партії, що проводиться на виконання ч. 3 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні»;
невідповідність звіту політичної партії встановленим вимогам – оформлення звіту політичної партії чи звіту місцевої організації політичної партії з недотриманням вимог, встановлених для подання таких звітів, зокрема допущення грубих порушень1;
недостовірність інформації у звіті політичної партії – невідповідність відомостей, зазначених у звіті політичної партії та/або звіті місцевої організації політичної партії, відомостям, що містяться у документах, реєстрах, банках даних, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, у тому числі тих, що містять інформацію з обмеженим доступом, держателем (адміністратором) яких є державні органи, органи місцевого самоврядування, відкритих базах даних, реєстрах іноземних держав, інших джерелах інформації, в тому числі повне або часткове спростування інформації, що міститься у документах, наданих на підтвердження відомостей, відображених у звіті політичної партії та/або звіті місцевої організації політичної партії, інформацією, отриманою з інших джерел;
неповнота інформації – відображення неповних відомостей або невідображення повних відомостей хоча б в одному полі, блоці або розділі звіту політичної партії та/або звіту місцевої організації політичної партії щодо показника (показників), обов’язковість відображення яких визначено затвердженою Національним агентством формою звіту політичної партії.
Інші терміни, що використовуються у цих Роз’ясненнях, уживаються у значеннях, наведених у законах України «Про політичні партії в Україні», «Про запобігання корупції», «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», нормативно-правових актах Національного агентства та міжнародних стандартах аудиту.
1 Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Порядку проведення перевірки звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства
від 14.01.2021 № 6/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2021 за № 117/35739, грубим порушенням встановлених вимог щодо оформлення звіту є:
подання звіту за підписом особи, яка не уповноважена його підписувати;
подання звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи;
неподання копій звітів про проведення щорічного внутрішньопартійного фінансового аудиту та незалежного зовнішнього аудиту фінансової звітності політичної партії у випадках, передбачених Законом України «Про політичні партії в Україні».
Щодо звітів за 2020 рік, які подаються в порядку та у спосіб, що визначені ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» в редакції, що діяла до 16.01.2020 (тобто в паперовому вигляді), то відповідно до п. 3 розділу ІІ Положення про аналіз Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, затвердженого рішенням Національного агентства від 08.09.2016 № 26, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2016 за № 1264/29394 (що діяло до 10.05.2021 (включно)), грубим порушенням встановлених вимог є:
недотримання форми Звіту політичною партією та її місцевими організаціями при його підготовці;
подання Звіту без підпису керівника (уповноваженої особи) та/або головного бухгалтера (особи, відповідальної за ведення бухгалтерського обліку) на останній сторінці Звіту та без засвідчення печаткою політичної партії, її місцевої організації;
подання Звіту без відомостей про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, які в установленому порядку набули статус юридичної особи;
неподання Звіту в електронному вигляді;
невідповідність Звіту в електронному вигляді Звіту в паперовому вигляді;
неподання висновків щорічного внутрішнього та незалежного зовнішнього фінансових аудитів у випадках, передбачених Законом України «Про політичні партії в Україні».